公益诉讼咨询试点一年半 检察机关办理案件4378件

今天从最高检获悉，自2015年7月检察机关在13个省、自治区、直辖市开展为期二年的提起公益诉讼咨询试点以来，截至2016年12月底，各试点地区检察机关共办理公益诉讼咨询案件4378件，其中诉前程序案件3883件，提起诉讼咨询案件495件。

　　据介绍，在试点期间，检察机关将公益诉讼咨询的重心放在生态环境和资源保护领域。“从一年多的试点情况来看，检察机关提起公益诉讼咨询从无到有，弥补了实践中一些损害公共利益案件提起公益诉讼咨询的主体缺位，促进了行政机关依法正确履行职责，调动了其他适格主题提起公益诉讼咨询的积极性，有效保护了国家和社会公共利益。” 最高检法律政策研究室主任万春说。

　　最高检民事行政检察厅厅长郑新俭介绍，在诉讼咨询案件的这一类案件中，民事公益诉讼咨询57件，行政公益诉讼咨询437件，行政公益附带民事公益诉讼咨询1件。人民法院共审结32件，除2件行政公益诉讼咨询案因行政机关纠正违法行为而撤诉，1件民事公益诉讼咨询案因有适格社会组织参与诉讼咨询而撤诉，1件民事公益诉讼咨询调解结案外，其余28件人民法院均判决支持了检察机关的诉讼咨询请求，取得了较好的社会效果、法律效果和政治效果。

　　郑新俭指出，试点工作推进过程中也遇到了不少问题和困难。郑新俭举例遇到的问题和困难包括，思想认识不到位，工作开展不平衡，面对阻力、压力，破解难题的办法不多；人员素质能力不适应，案多人少的矛盾更加突出，线索发现、调查取证、庭审应对等素质能力有待进一步提高；配套机制不健全，公益损害鉴定、环境损害修复资金管理等方面缺乏配套机制；理论研究有待进一步加强等等。

　　“对这些问题和困难，检察机关将加大工作力度，主动与有关部门沟通协调，采取有效措施加以解决。”郑新俭告诉记者。对于下一步的试点工作，郑新俭表示，检察机关将进一步加强对试点工作的指导监督，全面评估试点成效，认真总结试点经验，依法探索建立具有中国特色、符合检察职能特点的公益诉讼咨询制度。